열린장관실

Luncheon Remarks by H.E. Yun Byung-se
Minister of Foreign Affairs, Republic of Korea

Korea-ASEAN Roundtable
September 12, 2013

Former Minister Han Seung-joo,
Former Secretary-General Surin Pitsuwan,
Former Minister Hassan Wirajuda,
Ambassadors of ASEAN countries to Korea,
Ladies and Gentlemen,

Let me first express my sincere congratulations on the convening of Korea-ASEAN Roundtable. For those of you that traveled to Korea to attend this Roundtable, welcome. This Roundtable will be an opportunity to take stock of where we are in terms of East Asian regional cooperation, and how to further our cooperation for the future. I am hopeful that the result of this week’s discussions will be as fruitful and productive as the autumn in Korea we are about to see.

I just returned to Seoul yesterday evening from the trip to Russia and Vietnam accompanying the President. In particular, President Park’s visit to Hanoi marked the third overseas trip for bilateral summit since her inauguration, following the visits to Washington and Beijing. As Foreign Minister, most of my overseas visits since taking this office have been to ASEAN countries, with the exception of the United States, China and Russia. In fact, so far I have met my counterparts from ASEAN countries the most. All of this attests to the great importance that Korea’s new government attaches to its relationship with ASEAN and East Asia as a whole.

Active high-level exchanges with ASEAN are scheduled henceforward. Next month, ASEAN related Summit will be held in Brunei. Next year, Korea-ASEAN Commemorative Summit will be held on the occasion of the 25th anniversary of the Korea-ASEAN dialogue relationship. Investing this much of diplomatic assets to strengthen its relationship with ASEAN in the first year of the new government indicates the changed status of ASEAN and the tremendous interest Korea has toward ASEAN.

Ladies and Gentlemen,

As you are aware, the relationship between Korea and ASEAN has achieved an impressive accomplishment. Since establishment of the dialogue relationship 25 years ago, Korea and ASEAN formed the strategic partnership in 2010 and made strenuous efforts to institutionalize bilateral cooperation. We are intensifying the level of cooperation in a variety of economic and cultural areas through initiatives such as the launch of the ASEAN-Korea Center, the establishment of Mission of the Republic of Korea to ASEAN in Jakarta and the signing of Free Trade Agreement. Furthermore, cooperation in political and security areas is being strengthened to the level comparable to that of economic area. One significant example is the on-going discussion on launch of the security dialogue between Korea and ASEAN. The Korea-ASEAN Commemorative Summit next year will mark a meaningful milestone to review our relationship over the past 25 years and look forward to the next 25 years.

One of the reasons for such progress made between Korea and ASEAN over the years can be attributed to the remarkable development of ASEAN itself. While firmly maintaining the centrality of ASEAN, ASEAN utilized a number of crises as opportunities to expand cooperation with its partners outside. Furthermore, ASEAN has made consistent efforts to reduce regional disparity, while strengthening regional connectivity and institutionalizing cooperation which led to strengthening of the basis for regional integration. The formation of a single market with 600 million population and 2 trillion dollars GDP is just around the corner. Political-security and socio-cultural pillars are being reinforced as well. After a half century since its establishment with only 5 nations, launch of the ASEAN Community is not far away. Once launched, the ASEAN Community will be the most meaningful accomplishment along the path of integration which ASEAN has traveled thus far.

Ladies and gentlemen,

The rise of ASEAN is an inspiration to all East Asians who dream of “East Asian Community of Peace, Prosperity and Progress.” Therefore, I am confident that the launch of the ASEAN community will mark an important milepost in strengthening the East Asian cooperation.

The bilateral cooperation between ASEAN and Plus 3 countries in Northeast Asia is visibly strengthening, as reflected in the establishment of Korea-ASEAN strategic partnership for peace and prosperity. The launch of the ASEAN Community will further accelerate such progress. In addition, the utility of East Asian cooperation has been felt in the process of ASEAN development. The launch of ASEAN+3 in 1997 is an excellent example. At the time, ASEAN+3 pulled their wisdom together to confront and address the East Asian financial crisis. Since then, the mutually beneficial aspect of ASEAN+3 configuration has been verified again and again through a number of cooperative initiatives. The variety of regional cooperation arrangements such as ASEAN+1 and ASEAN+3, and the experiences of cooperation through such arrangements will eventually be a valuable basis for a greater cooperation in East Asia.

Turning to Northeast Asia, the other axis of East Asian cooperation, cooperation among Korea, China and Japan is also intensifying. Despite the difficulties with regard to historical and territorial issues, the three countries have repeatedly reaffirmed their commitment for trilateral cooperation. If you look at the Joint Vision Statement adopted in 2010 Korea-China-Japan Trilateral Summit, the three countries endeavored to work toward “establishment of a common market in the region.” I am hopeful that launch of the ASEAN Community, by reinforcing the ASEAN+3 arrangement and promoting bilateral cooperation, will stimulate and bolster the Northeast Asian cooperation.

In view of the general direction toward which East Asia is headed, the concept of “the East Asian Community of Peace, Prosperity and Progress”, introduced in East Asia Vision Group (EAVG-I) back in 2001, which former foreign minister Han Seung-joo chaired, is an insightful vision that remains relevant to this day. Similarly so, the proposal to launch of East Asian Economic Community by 2020 was suggested in East Asia Vision Group (EAVG-II) in 2012. Seeing as how Europe moved toward political integration through creation of the European Economic Community after the Second World War, these proposals reflect our aspiration that East Asia could follow the similar path.

Ladies and gentlemen,

In 2011, Asia Development Bank forecasted that by 2050 Asia will account for 52% of the world’s GDP and “the Asian Century” will dawn. In the meantime, East Asia began to dream the East Asian Community that reaches beyond ASEAN+3 and elevates the level of cooperation throughout the whole of East Asia. Already, a detailed roadmap is drawn by eminent persons of East Asia, and the basis for the realization of East Asian Community is being strengthened.

Today, Korea wishes to expand its role as the driving force for the realization of East Asian Community using its unique strategic disposition within the region. Korea's commitment for the realization of East Asian Community remains unchanged. By strengthening the relationship between Korea and ASEAN, Korea will lead the discussion on drafting the action plan for the realization of the vision of East Asian Economic Community in ASEAN+3 Summit in next month.

At the same time, Korea recognizes that the relatively slow progress made in the formation of East Asian Community is a result of the Asian Paradox – the unique phenomenon in Asia where despite the deepening economic interdependence, the political-security cooperation remains at a low level, caused by the serious deficit of trust among nations in this region. This problem is particularly serious in Northeast Asia. As such, the new government in Korea already began to make efforts to gradually transform Northeast Asia from a region of mistrust and confrontation to a region of trust and cooperation. The Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative is one of such efforts.

The Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative is an attempt to begin a dialogue on small but meaningful soft-issues, gradually developing a habit of cooperation and building an infrastructure of trust, opening a new era for Northeast Asia that is cooperative and responsible. I expect that such a progress in the Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative will energize the process for building of East Asian Community. Once the regional cooperation in Northeast Asia reaches a certain maturity along with the launch of the ASEAN Community, it will provide positive impetus on the process of forming the East Asian Community. In this regard, the strengthening of the Korea-ASEAN strategic partnership, Korea’s active participation in ASEAN+3 and promotion of the Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative by the new government in Korea will eventually contribute to the realization of the East Asian Community.

Ladies and gentlemen,

There are some people that view regional integration of East Asia as a remote possibility due to the region’s political and economic differences and diversity, as well as the historic and territorial conflicts that exist among region’s players. There are also some people that view that the integration discussion is losing its momentum as the focus is on the widening of cooperation partners instead of deepening the quality of cooperation.

Nevertheless, the successful experience of forming a regional community such as ASEAN shows us that it is not the external challenges themselves, but our response to such external challenges that is important. In other words, our experience tells us that a crisis often presents the momentum for cooperation, and the need for a common response leads to the momentum for integration. The timeless lesson that one should turn crisis into an opportunity is well illustrated in the 60-year long journey of European integration as well. The father of European integration, Jean Monnet, wrote in his Memoir that "The Union of Europe would never lack content: but it lacked the will and the opportunity to start.”

Ladies and Gentlemen,

Korea and ASEAN have closely cooperated to optimize East Asian regional integration and seek ways to further such integration: Korea as the bridge between Northeast Asia and ASEAN, and ASEAN as the role model of East Asian cooperation. In this regard, Korea and ASEAN are ideal partners for East Asian cooperation.

Korea, under the banner of Trustpolitik set forth by its new government, will take on its share of responsibility and role in the process of forging “the East Asian Community of Peace, Prosperity and Progress.” Korea will build an infrastructure of trust in East Asia by laying out relationship based on trust with various partners within the region, including ASEAN, both bilaterally and multilaterally. Through such efforts, Korea will spearhead a sustainable and sophisticated regional cooperation and ultimately strengthen the basis for realizing the East Asian Community.

In this journey, I hope Korea and ASEAN can demonstrate a common and united leadership, as Korea’s new government wishes to open a new era of East Asia with ASEAN as a major partner of Trustpolitik.

Through this Roundtable aimed at discussing a comprehensive future direction and strategy on East Asian cooperation, I hope much wisdom and viewpoints are presented.

Thank you.


---------------------------------------------------------------------(비공식 국문 번역본)

존경하는 한승주 장관님,
수린 핏추완 ASEAN 사무총장님,
하산 위라유다 인도네시아 외교장관님,
주한 ASEAN국가 대사님,
그리고 내외 귀빈 여러분,

한-ASEAN 라운드테이블 개최를 축하드립니다. 아울러, 동아시아 각국으로부터 금번 라운드테이블 참석을 위해 한국을 방문하신 여러분들을 진심으로 환영합니다. 오늘 모임은 동아시아 지역협력이 현재 어디에 있고, 어떤 미래를 향하여 어떻게 협력해 나갈지를 모색하는 자리입니다. 금번 토의도 한국의 가을 만큼이나 풍성한 결과가 있기를 기대합니다.

저는 대통령님을 모시고 G-20에 이어 베트남을 양자 방문한 후 어제 늦은 오후에야 서울에 도착하였습니다. 특히, 대통령님의 베트남 국빈 방문은 취임 후 갖는 양자 방문으로서는 미국과 중국에 이어 세 번째입니다. 저에게도 장관 취임 이후 미국, 중국, 그리고 러시아를 제외한 양자 방문국이 모두 ASEAN 국가들입니다. 또한, 외교장관 회담 가운데, ASEAN 외교장관들과 가장 많은 회담을 갖기도 하였습니다. 이는 한국 신정부가 ASEAN, 나아가 동아시아에 부여하는 중요성을 말해 주고 있습니다.

앞으로도 ASEAN과의 활발한 고위급 교류가 예정되어 있습니다. 내달에는 ASEAN 관련 정상회의가 브루나이에서 개최될 예정이고, 특히 내년에는 한-ASEAN 대화 관계 수립 25주년을 축하하는 한-ASEAN 특별 정상회의가 개최될 예정입니다. 한국 정부가 취임 첫 해에 ASEAN과의 관계에 이 처럼 많은 외교적 자산을 사용하는 것은 변화된 ASEAN의 위상과 ASEAN에 대한 우리의 높은 관심을 잘 보여주고 있다고 하겠습니다.

내외 귀빈 여러분,

주지하다 시피, 한국과 ASEAN과의 관계는 그간 괄목할 만한 발전을 이루어왔습니다. 25년 전 대화 관계를 수립한 이래 최근에는 전략적 동반자 관계를 설정하였고, 협력을 제도화하는 일에도 많은 노력을 기울여 왔습니다. 한-ASEAN 센터 창설, 자카르타 주재 한국대표부 설립, 한-ASEAN FTA 타결 등 경제와 문화 등 여러 분야에서 협력의 수준을 높여가고 있습니다. 나아가, 경제적 협력 수준에 상응하는 정치안보 협력 또한 강화되고 있습니다. 한-ASEAN 안보대화 출범 논의가 대표적인 예라고 하겠습니다. 내년에 개최될 「한-ASEAN 특별정상회의」는 지난 25년의 발자취를 되돌아보고, 향후 25년과 그 이후를 내다보는 뜻 깊은 이정표가 될 것입니다.

이러한 한국과 ASEAN과의 관계 발전 배경에는 무엇보다도 ASEAN의 눈부신 발전이 있습니다. ASEAN은 ASEAN의 중심성을 확고히 유지하는 가운데, 여러 차례의 위기를 역외 국가들과의 협력을 확대하는 기회로 활용했습니다. 또한, 일관되게 내부 격차를 해소하고 상호 연계성을 강화하면서 협력을 제도화함으로써 통합의 기반을 강화했습니다. 6억명의 인구와 2조 달러 GDP를 갖춘 ASEAN 단일시장 형성이 머지않았습니다. 정치안보와 사회문화 축(pillars)도 강화되고 있습니다. 약 50여년전 불과 5개국으로 출발한 ASEAN이 반세기 만에 공동체 출범을 앞두고 있는 것입니다. ASEAN 공동체 출범은 그간 ASEAN이 걸어왔던 통합 노력의 여정에 결정체가 될 것입니다.

내외 귀빈 여러분,

ASEAN의 발전은 평화, 번영, 발전의 동아시아 공동체(East Asian Community of Peace, Prosperity and Progress)를 꿈꾸는 동아시아인들에게 커다란 영감을 주고 있습니다. 따라서, ASEAN 공동체의 출범이 동아시아 협력 강화의 전기가 될 것이라고 확신합니다.

먼저, ASEAN과 동북아 3국간의 양자적 협력이 눈에 띄게 강화되고 있습니다. 한-ASEAN 전략적 협력동반자 관계의 강화도 이러한 큰 추세의 일부분입니다. ASEAN 공동체가 출범함으로써 이러한 경향은 더욱 강화될 것입니다. 또한, ASEAN의 발전 과정 에서도 동아시아 협력의 유용성이 체감되었습니다. 1997년 출범한 ASEAN+3 체제가 대표적인 사례입니다. ASEAN+3 체제는 당시 동아시아가 직면한 금융위기 해소에 도움이 되었고, 이후에도 다양한 협력을 통해 호혜적인 이익을 확인하고 있습니다. ASEAN+1, ASEAN+3 등으로 다양화된 역내 협력의 틀과 이를 통한 협력의 경험은 궁극적으로 보다 큰 범위의 동아시아 협력의 소중한 기반이 될 것입니다.

동아시아 협력의 다른 축인 동북아 지역으로 눈을 돌려보면, 한중일 3국 협력 또한 큰 흐름에 있어서 강화되는 추세에 있습니다. 비록 역사와 영토 문제 등으로 인해 어려움을 겪고 있지만, 역내 국가들은 한중일 3국 협력에 대한 의지를 지속적으로 확인하고 있습니다. 2010년 한중일 정상회의 계기에 채택된 비전 2020 공동성명에는 3국간 공동시장 형성 등을 포함한 노력을 할 것이라는 내용도 반영되어 있습니다. ASEAN 공동체 출범이 ASEAN+3 체제의 강화와 개별국과의 협력 강화를 통해 동북아 협력을 자극하고 촉진하게 되기를 기대합니다.

이러한 동아시아의 큰 흐름에 비추어 볼 때, 한승주 장관님께서 의장으로 참여하신 동아시아비전그룹(EAVG-I)이 제시한 ‘평화, 번영, 발전의 동아시아 공동체 구상’은 큰 역사의 흐름을 꿰뚫는 비전으로서 지금도 여전히 적실성을 갖고 있다 하겠습니다. 동일한 맥락에서 2020년 동아시아 경제공동체 출범 구상도 EAVG-II에서 제안되었습니다. 이는 2차 대전 후 유럽이 경제 통합 과정을 거쳐 정치통합을 달성했듯이 동아시아도 향후 점진적으로 유사한 과정을 밟게 되기를 바라는 희망이 그러한 구상에 포함되었다고 생각합니다.

내외 귀빈 여러분,

2011년 ADB는 아시아가 2050년경 세계 GDP의 52%를 차지할 것이라며 ‘아시아의 세기’가 실현될 것으로 전망했습니다. 그리고, 동아시아는 ASEAN+3를 넘어 동아시아 전체의 협력의 질적 수준을 높여 궁극적으로 동아시아 공동체를 이루는 꿈을 꾸기 시작했습니다. 이미, 동아시아의 현인들을 중심으로 구체적인 로드맵이 성안되었고, 동아시아 공동체 실현을 위한 기반도 강화되고 있는 추세에 있습니다.

이제, 한국은 우리가 갖고 있는 독특한 전략적인 위치에서 동아시아 공동체 실현을 위한 driving force로서의 역할을 강화코자 합니다. 한국의 동아시아 공동체 실현에 대한 의지에는 변함이 없습니다. 한-ASEAN 관계의 질적인 강화를 기반으로, 다음달 ASEAN 관련 정상회의에서도 동아시아 공동체 실현을 위한 이행 계획 논의를 주도해 나갈 것입니다.

한편, 한국은 동아시아 공동체 구성이 더딘 것이 아시아 패러독스에 기인하는 측면도 있음에 주목하고 있습니다. 아시아의 경제적 상호 의존성이 심화되어 감에도 불구하고, 정치안보 협력은 여전히 낮은 수준에 머물러 있으며, 이러한 패러독스적인 상황의 중심에는 심각한 신뢰부족 문제가 자리 잡고 있습니다. 동북아 지역에서 이러한 문제는 더욱 심각합니다. 한국 신정부는 신뢰 부족에 따른 불신과 대립의 동북아를 신뢰와 협력의 동북아로 변화시키기 위한 노력을 이미 시작하였습니다. 동북아 평화협력 구상이 그것입니다.

동북아 평화협력 구상은 작지만 의미있는 연성 잇슈에서부터 대화를 시작하여 협력의 습관을 축적하고 신뢰의 인프라를 구축함으로써 궁극적으로는 보다 협력적이고 책임있는 새로운 동북아 시대를 열어 나가자는 구상입니다. 이러한 동북아 평화협력 구상의 진전은 동아시아 공동체 형성을 위한 과정을 촉진시킬 것으로 기대됩니다. ASEAN 공동체의 출범과 함께 동북아 역내 협력이 질적으로 높은 수준에 오르게 되면, 동아시아 공동체 형성 과정에도 상승 효과를 일으킬 것이기 때문입니다. 이런 측면에서, 한국 신정부의 한-ASEAN 전략적 동반자 관계 강화, ASEAN+3에의 적극적인 참여, 그리고 동북아평화협력 구상 추진은 결국 장기적으로 동아시아 공동체 실현을 위한 노력으로 수렴된다고 하겠습니다.

내외 귀빈 여러분,

일각에는 동아시아의 정치․경제적 이질성과 다양성, 그리고 역사와 영토 문제 등으로 인해 통합이 요원하다는 시각도 있습니다. 또한, 동아시아 협력이 질적인 심화(deepening)보다는 협력 대상의 확대(widening)에 초점을 두면서 통합 논의가 모멘텀을 잃었다고 보는 견해도 있습니다.

그러나, ASEAN의 발전 과정을 비롯한 여타 성공적인 역내 공동체의 형성 과정은 외적인 도전 요인들 보다는 이에 대한 적절한 대응이 오히려 관건적임을 보여 주고 있습니다. 즉, 위기가 협력의 모멘텀을 제공하였으며, 공동 대응의 필요성은 통합의 모멘텀을 가져오곤 했다는 것이 우리의 경험입니다. 위기를 기회로 삼아야 한다는 교훈은 통합 여정 60여년 만에 현재와 같이 유럽 통합을 이루어 낸 사례에서도 찾을 수 있습니다. 유럽 통합의 아버지로 불리는 장 모네(Jean Monnet) 또한 “유럽연합은 취지가 부족한 적은 없었다. 다만 시작하기 위한 의지와 기회가 없었기 때문이었다.”라고 회고한 바 있습니다.

내외 귀빈 여러분,

한국과 ASEAN은 그간 동아시아 지역 협력을 극대화하고 통합을 모색하는 과정에서 긴밀히 협력하여 왔습니다. 한국은 동북아와 ASEAN을 잇는 가교이며, ASEAN은 동아시아 협력의 모델입니다. 한국과 ASEAN은 이런 점에서 동아시아 협력의 최적의 동반자입니다.

‘평화, 번영, 발전의 동아시아’를 향한 과정에 있어서 한국은 신정부의 신뢰외교 기조에 따라 응분의 책임과 역할을 다해 나갈 것입니다. ASEAN을 포함한 동아시아 역내 다양한 국가들과 양자 및 다자 차원에서 신뢰 관계를 중층적으로 쌓아나감으로써 동아시아내 신뢰의 인프라를 구축할 것입니다. 이를 통해, 지속 가능하고 높은 수준의 역내 협력을 견인해 나가고, 궁극적으로 동아시아 공동체 실현의 기반을 강화해 나갈 것입니다.

이러한 여정에 있어서 한국과 ASEAN이 공동의 리더쉽을 발휘하기를 기대합니다. 한국은 신정부 신뢰외교의 핵심 파트너인 ASEAN과 함께 새로운 동아시아 시대를 열어 나가고자 합니다.

모쪼록 금번 동아시아지역 협력에 대해 포괄적인 미래 방향과 전략을 논의하는 라운드테이블에서 많은 지혜와 의견들이 제시되기를 기대합니다. 감사합니다. 끝.