열린장관실

I. 서론

존경하는 박용훈 회장님, 광주·전남 경영자협회 회원 여러분!

오늘 역사적인 남북정상회담을 2주여 앞둔 시점에서, 여러분께 「대북포용정책과 남북정상회담」이라는 주제로 말씀드릴 수 있게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.

바쁘신 가운데에서도 이렇게 많이 참석해 주셔서 감사합니 다. 모두 이른 아침에 귀한 시간을 내서 오셨는데, 오늘 제 이야기가 지역경제발전, 나아가 나라발전을 위해 애쓰 시고 계신 여러분들께 다소나마 참고가 되었으면 하는 바램 간절합니다.

잘 알고 계시는 바와 같이, 우리 민족이 분단된 지 55년만에 처음으로 남북정상이 오는 6월 12일부터 14일까지 평양에서 만나 회담을 갖게 되었습니다.

분단 반세기만에 처음으로 이루어지는 남북 정상간의 만남이 성공적으 로 이루어지기를 바라는 우리 국민의 열망은 그 무엇에도 비할 수 없을 것입니다.

이에 정부는 역사적 소명의식을 가지고 남북정상회담을 위한 만반의 준비에 최선을 다하고 있습니다.

정부는 또한 회담의 성공적 개최를 위해 국제사회의 이해와 지지 확보를 위한 외교적 노력도 경주하고 있습니다.

그 일환 으로 본인은 지난 4월말에 중국을 방문하여 중국 총리와 외교부장 등 책임있는 고위정책 결정권자들을 만나 남북정상회담 개최에 대한 중국 정부의 적극적인 지지의사를 확인했으며, 5월초에는 외교통상부 차관으로 하여금 미국과 일본을 방문토록 하여 대북정책에 있어서 우리와 긴밀한 공조를 유지해 온 두 나라에게 정상회담에 임하는 우리의 입장을 충분히 설명했습니다.

미국은 남북정상회담 합의가 발표된 직후 클린턴 대통령이 지지 성명을 발표한데 이어 국무장관이 본인에게 직접 전화를 걸어 정상회담의 성공을 바란다는 뜻을 밝히기도 하였습니다.

내주초에는 일본의 모리 총리가 방한하여 대통령님과 남북정 상회담을 비롯한 상호관심사에 대해 협의를 하게 될 것입니다.

러시아의 푸틴 신임대통령도 취임에 앞서 김대통령께 전화로 남북정상회담의 성공을 기원하고 이를 지지한다는 뜻을 밝혀왔습니다.

주변 4국 이외에도 EU를 포함한 많은 국가들이 정 상회담에 깊은 관심과 지지 입장을 표명했으며, 유엔 사무총장 도 지지성명을 발표해 주었습니다.

이처럼 한반도에 중대한 변화의 바람이 불고 있는 역사적인 시점에서, 무엇보다 중요한 것은 대북포용정책에 대한 우리 국민의 관심과 지지입니다.

이에 본인은 오늘 이 자리에서 남북정상회담 개최 합의가 이루어지기까지 정부가 추진해 온 대북포용정책, 이번 정상회담 합의의 배경과 그 의의, 그리고 향후 남북관계 발전전망에 관해 말씀을 드리 고자 합니다.

II. 대북포용정책

이번에 남북정상회담 합의가 이루어진 것은 북한이 우리의 포용정책의 참 뜻을 이해하기 시작했음을 보여주는 것입니다.

포용정책의 추진은 국민의 정부 출범과 더불어 시작되었습니다.

그러나 그 철학적 기반은 김대중 대통령께서 지난 30년간 끊임없이 숙고하여 마련하신 것으로서, 냉전의 희생물로 갈라진 남과 북이 서로를 위협하는 적이 아니라 공존·공영해야 하는 이웃, 그리하여 언젠가는 다시 하나가 될 수 있는 관계로 나아가야 한다는 것을 기본 전제로 하고 있습니다.

그리고 국제사회에 있어서의 냉전의 종식은 이러한 남북관을 구체적인 정책으로 추진할 수 있는 역사적· 국제정치적 여건을 조성시켜 주었습니다.

<추진배경>

1980년대말 구소련을 위시한 동구 공산권이 몰락하면서 냉전이 종식되었습니다.

그 이후 10여년간 국제사회는 세계 화와 정보화, 개방과 협력, 그리고 상호의존의 심화라는 개념들로서 대변되는 엄청난 변화를 겪어 왔습니다.

과학과 기술의 눈부신 발전은 인류에게 헤아릴 수 없이 많은 문명의 이기와 전례없는 번영을 가져다 주면서 전 세계가 하 나의 지구촌이 되는 세계화 현상을 가속화시키고 있습니다.

그러나 지난 1997년말에 우리도 뼈아픈 경험을 했듯이, 경제 의 세계화는 금융위기의 발생가능성을 높이고 국가간 사회경제적 격차를 심화시켰습니다.

그리고 대량파괴무기의 확산, 환경오염, 테러리즘, 마약밀매 등 개별 국가의 영역을 넘어서 역내국가들 내지 전세계가 협력하지 않으면 해결의 실마리를 찾을 수 없는 초국가적 문제들이 등장했습니다.

이제 그 어떤 나라도 혼자 고립되어서는 살아갈 수 없게 되 었습니다.

이러한 세계사의 흐름속에서 한반도 주변정세에도 많은 변화가 일어났습니다.

미국, 일본, 중국, 러시아 등 한반도 주 변 4국은 과거의 이념적 대결을 벗어나, 협력이 가능한 사안을 중심으로 상화의존하고 실리를 극대화해나가는 '전략적 동 반자 관계'를 형성하게 되었습니다.

나아가 번영된 미래를 추구함에 있어서 시장경제적 인식과 관행을 점점 더 많이 공유해 나아가고 있습니다.

그리고 모두 번영을 위한 안정을 바라면서, 한반도에서 평화와 안정을 유지하는 것이 그들의 국가이익에 긴요하다는 입장에서 대한반도 정책을 추진하고 있습니다.

이와 같은 탈냉전 세계화 시대를 맞이하여 남북관계도 그간의 불신과 대결을 과감히 벗어나서 화해와 협력의 관계로 전환해 나가야 하고 또 그것이 가능한 역사적 시점이 도래한 것입니다.

이러한 시대적 요구에 부응하여 우리 스스로의 이니셔티브로 한반도의 냉전구도를 해체하고 남북한 평화공존을 달성하는 것이 우리에게 주어진 역사적 사명이라는 인식하에, 이를 효과적으로 이루어내기 위한 가장 현실적인 대안으로서 화해와 협력의 정책인 대북 포 용정책을 추진하게 된 것입니다.

이처럼 포용정책은 미래지향적이지만 그 출발점은 현실에 대한 객관적이고도 포괄적인 인식이었습니다.

남북한 간에 는 지난 반세기 동안의 분단과 상호 적대감으로 인한 깊은 불신과 서로 이해하기 어려운 사고와 행태의 차이가 존재하고 있습니다.

또한 북한은 근본적인 변화와 개방, 그리고 외부로부터의 지원 없이는 경제적 회생이 어려운 가운데에서도 강인한 체제유지력을 보여주고 있으며, 군사적으로는 여전히 우리의 안보에 대한 위협으로 남아 있습니다.

이러한 현실 인식하에, 우리의 우방들과 힘을 합해 북한의 변화를 적극 유도하는 가운데, 북한이 주는 안보위협을 감소시켜 나아가면서 세계화와 상호의존의 시대에 걸맞는 평화와 안정을 한반도에 정착시켜야만 한다는 시대적 요구가 포용정책을 추진하게 된 기본 배경인 것입니다.

<기본 원칙>

즉, 대북포용정책은 남북한간의 분단상황을 평화적으로 관리하면서, 당장의 통일보다는 화해와 협력을 우선 추구하고 북한의 개방과 변화를 유도하여 한반도에서 새로운 평화와 번영의 시대를 열어나가는 것을 목표로 하고 있습니다.

이를 위해 정부는 「북한의 대남무력도발 불용납」, 「우리의 북한 흡수통일 배제」, 그리고 「남북 상호간 의 화해와 협력의 적극추진」이라는 3가지 원칙에 입각하여 대북포용정책을 추진해 왔습니다.

그리고 북한당국이 우리 정부와의 대화를 계속 거부해 온 만큼, 정경분리의 원칙에 따라 민간 차원에서의 북한과의 교류협력을 적극 권장해 왔습니다.

그리하여 평화공존을 지향하는 우리의 의도가 진실된 것임을 북 한에게 보여주고, 우리와의 협력이 가져다 줄 수 있는 이득을 북한이 이해할 수 있도록 노력해 왔습니다.

<대북 포괄적 접근>

포용정책은 또한 한반도 분단은 과거 국제냉전구도에서 비롯된 것으로서, 남북한 사이에 극복해야 할 문제일 뿐 아니라 국 제적 차원의 지원도 필수적이라는 인식을 바탕으로 하고 있습니다.

이에 따라 정부는 한국·미국·일본 3국이 긴밀히 공조하는 가운데 포괄적인 접근방안으로 북한을 포용하기 위한 「페리 구상」을 실천해 오고 있습니다.

클린턴 미국대통령이 임명한 대북정책 조정관인 「윌리엄 페리」 전국방장관의 이름에 따라 명명된 「페리구상」 은 우리의 대북포용정책을 근간으로 한·미·일 3국이 같이 수립하고 추진하고 있는 것으로서, 우리가 북한의 안전 을 보장하고 북한의 경제회복을 도우며 북한이 국제사회에 진출하는데 협력하는 대신에, 북한은 우리에게 대남 무력 도발을 완전히 포기하고, 핵무기를 포기하겠다는 약속을 준수하며, 미사일 개발에 대한 야망을 버릴 것을 약속해 야 한다는 것을 골자로 하고 있습니다.

이는 큰 틀에서 줄 것은 주고 받을 것은 받자고 하는 상호주의에 입각한 접근방안이며 북한에게 도움이 되고 우리에게도 이익이되는 소위「윈-윈 전략」인 것입니다.

이러한 대북포용정책과 포괄적 접근방안은 미국,일본, EU, ASEAN 국가들을 비롯하여 국제사회로부터 전폭적인 지지를 받았습니다.

북한의 전통적 우방인 중국과 러시아도 이에 대한 공개적 지지를 표명했습니다.

이는 포용정책이 탈냉 전 세계화 시대에 있어서 화해, 협력, 상호의존이라는 역사의흐름에 적극 부합하는 평화정책이기 때문입니다.

<대북포용정책 추진 성과>

이러한 포괄적 접근방안을 통한 대북포용정책 추진은 그동안 한반도에서의 평화와 안정을 증진시키는데 크게 기여 하였습니다.

한·미·일 3국의 긴밀한 공조는 북한의 핵동결 유지, 미사일 발사유보 등, 한반도 평화에 직결된 문제 들이 평화적으로 해결될 수 있는 분위기를 조성했습니다.

또한 경제, 문화, 체육 등 여러 분야에 걸쳐서 남북간 민간분야의 교류협력이 크게 활성화되어, 국민의 정부 출범이후 2년간 총 9,600명이 북한을 방문했는데, 이는 현정부 출범이전 9년간의 방북인원 2,582명의 3.7배가 되는 것입니다.

이외에도 제한된 관광코스이긴 합니다만, 이미 22만명이 넘는 우리 국민이 금강산 관광을 다녀왔습니다.

남북한 교역도 작년말 현재 3억 4천만불에 이르렀고, 금강산 관광개발, 서해안 공단조성, 평화자동차 공장 등 대규모 경협사 업이 추진되는 등 우리에 대한 북한의 경제적 의존도가 꾸준히 증가해 왔습니다.

한편, 북한도 급격히 변하고 있는 국제사회에 적응하려는 모습을 보여주기 시작했습니다.

이는 최근 변화하고 있는 북한의 대외정책에서 가장 잘 나타나고 있습니다.

북한은 그간 소원해졌던 중국, 러시아와의 관계를 복원시켰습 니다.

그리고 중국과 러시아는 북한도 그들처럼 개방해야 된다고 조언하고 있습니다.

금년초에는 이탈리아와 수교를 했으 며, 5월초에는 호주와의 국교재개를 발표했습니다.

필리핀과도 수교협상을 하고 있으며, 지역안보대화기구인 ASEAN Regional Forum (ARF)에 가입희망의사를 피력하는 등 국제사회 진출에 보다 적극적으로 나서고 있습니다.

그리고 지난 24일 로마에서 재개된 미국과의 핵·미사일 회담에서 볼 수 있듯이, 북한은 대북정책에 있어서 우리와 긴밀히 공조하고 있는 미국을 상대로 꾸준히 협상을 하면서 실익을 얻으려는 현실적인 태도를 보이고 있습니다.

그러나 이러한 가운데에서도 북한은 남북대화를 기피하고 남북관계개선을 소홀히 해왔을 뿐 아니라 작년 6월 서해교 전 사태를 일으켰고 금년 5월에는 '서해5개도에 대한 통항질서'를 일방적으로 공포하는 등 남북관계에 긴장을 고조 시키기도 하였습니다.

우리의 대북포용정책이 굳건한 안보태세에 기반을 두고 있음은 앞서 말씀드린 바 있습니다만, 북측의 도발이 있을 때에는 정부로서는 단호한 조치를 취하여 우리의 안보태세에 대한 국민의 신뢰를 확고히 했습니다.

이러한 북한의 대화기피와 간헐적 도발은 우리의 대북포용정책이 북한의 패배 위에 우리의 승리를 추구하는 zero-sum game 전략이 아니라, 양쪽 다 승자가 되는 win-win 전략임을 납득하기까지의 과정에서, 북한이 우리 의 진의를 시험해 보기 위한 의도에서 시도했던 것으로 풀이됩니다.

<베를린 선언>

이러한 상황에서 정부는 지난 2년간 대북포용정책의 일관된 추진으로 얻은 국제사회의 전폭적지지, 그리고 북한과의 경 제협력과 제반교류의 활성화를 배경으로 대북포용정책을 좀 더 본격적으로 추진해야 할 때가 되었다고 인식하게 되었습니다.

즉, 남북 당국간 대화와 협력을 본격적으로 주도함으로써 남북관계의 대전환을 도모할 시점이라는 인식이었습니다.

그리하여 김대중 대통령께서는 지난 3월 초순 유럽순방시 베를린 자유대학에서 하신 연설을 통해 4개항의 「대북특별선언」을 발표하시게 된 것입니다.

베를린선언의 주요내용은 첫째, 우리는 정부차원에서 북한이 경제적 어려움을 극복할 수 있도록 광범위한 지원을 할 의지가 있으며, 둘째, 현 단계에서 우리의 당면목표는 냉전종식과 남북한 평화정착이며, 셋째, 북한은 무엇보다도 인도적 견지에서 이산가족 문제해결에 적극 응해야 하며, 넷째, 이러한 모든 문제를 효과적으로 다루기 위한 남북당국간 대화가 필요하며 이를 위한 남북한 특사교환 제 의를 북한이 받아들일 것을 촉구한 것입니다.

북한은 이러한 우리 정부의 제의에 대해 과거와는 달리 즉각적인 거부태도를 취하지 않았습니다.

우리는 이러한 제의가 한반도 평화에 도움이 될 뿐 아니라 북한에게도 이로운 것이 될 것이기 때문에 궁극적으로 북한이 이에 호응 해 오리라 기대하고 있었습니다.

그러던 가운데 북한이 남북정상회담 개최용의를 표명해 왔으며, 그 이후 중국에서 쌍방간에 수차례의 협의를 가진 결과 지난 4월 8일 남북정상회담 개최에 합의하게 된 것입니다.

Ⅲ 남북정상회담

<합의 배경>

북한당국이 정상회담 개최에 호응해 온 것은 무엇보다도 베를린선언으로 이어지는 일련의 대북 이니셔티브를 통해 우리 정부가 끊임없이 남북간 직접 대화의 필요성을 상기시키고 북측에 이를 촉구한 결과 이루어 진 것입니다.

이외에도 몇 가지 주요 요인이 있었습니다.

우선, 북한은 만성적인 식량난·에너지난으로 대변되는 경제난을 타개하기 위해 마침내 실용주의적 노선으로 정책전환을 했다고 보여집니다.

북한은 1998년 헌법개정과 김정일 국방위원장 재추대를 시작으로 법제도와 행정조직을 정비, 군부중심의 통치체제를 구축함으로써 체제의 안정을 어느 정도 확보한 것으로 보여집니다.

그러나 북한의 경제는 작년에 소폭의 플러스 성장으로 다소 회복되는 기미를 보이긴 했으나, 심각한 에너지난으로 인해 경제회복이 여전히 어려운 실정입니다.

또한 농업의 구조적 문제점으로 인해 식량난이 지속되어 국제사회에 대한 식량의존도가 심화되고 있는 상황입니다.

지난 2년간 정경분리 원칙에 따른 우리의 대북포용정책 추진으로 남북간 민간차원의 경제협력은 전례없이 활성화되었으나, 이 또한 북한 경제의 근본적 문제 해결에 있어서는 큰 도움이 될 수는 없습니다.

이러한 상황에서 북한의 경제 난 극복을 도울 수 있는 것은 남북한 사이의 대규모 경제협력이며, 이는 남북 당국간 대화와 협력이 있을 때만 가능하다는 점을 북한이 마침내 인식하게 된 것입니다.

그리고 우리 정부의 대북포용정책을 적극 지지하는 국제사회의 북한에 대한 설득 노력도 북한이 남북정상회담 개최에 합의하는 데 큰 역할을 하였다고 생각됩니다.

대북포용정책을 추진함에 있어서 국민의 정부는 과거와 달리 미 국과 일본등 우리 우방들이 북한과의 관계를 개선할 것을 적극 권장하는 등, 북한이 국제사회의 책임있는 일원으로 참여할 수 있도록 지원해 왔습니다.

정부는 우방국들이 대북접촉 및 관계개선 기회를 이용하여 북한에게 남북대화에 응할 것을 촉구하고, 북한이 개방과 협력의 길로 나오도록 설득해 주기를 요청하였고, 우방국들도 이러한 우리의 기대에 부응하여 북한과 접촉할 때 사전 및 사후에 우리와 긴밀히 협의하면서, 북한에 대해 남북대화의 중요성을 강조해 왔습니다.

특히 미국과 일본은 북한과 협상할 때마다 한반도 문제에 대한 당사자 원칙과 남북대화의 중요성을 강조해 왔습니다.

이러한 우리 정부의 노력과 국제사회의 협조가 마침내 남북정상회담 이라는 역사적 성과를 낳은 것입니다.

요컨대, 남북정상회담은 우리의 일관된 대북포용정책 추진과 국제사회의 설득, 그리고 북한의 변화 필요성 등이 복합적으로 작용하여 북한당국으로 하여금 마침내 본격적인 남북대화에 나설 결심을 하도록 했기 때문에 개최되는 것이라고 봅니다.

<역사적 의의>

이제, 이러한 남북정상회담을 성공적으로 추진하여 남북관계 개선의 전기를 마련하기 위해 정부와 온 국민이 지혜를 모아야 합니다. 과거에도 남북정상회담은 몇 차례 논의된 적이 있었습니다.

지난 94년에 미국의 Jimmy Carter 전대통령의 주선하 에 남북정상회담 합의가 이루어졌지만, 성사 직전에 김일성이 갑자기 사망하면서 회담이 무산된 바 있습니다.

그러나 이번에 열리는 정상회담은 제3자의 주선이 의한 것이 아니라, 우리의 대북포용정책에 북한이 호응해옴으로써 남북당사자간 합의에 따라 성사되었습니다.

한반도 문제는 우리 민족의 문제인 동시에 국제사회의 지지와 협조없이는 근본적인 해결을 기대할 수 없는 국제적 측 면을 지닌 문제이기도 합니다.

그러나 이는 기본적으로는 우리 민족의 생존에 직결되어 있는 사안인 만큼, 우리 스스로가 이니셔티브를 잡고 방향제시를 하면서 국제사회가 우리를 지원하는 방향으로 추진되어야 하는 것입니다.

이런 점에서 이번 정상회담 합의가 남북 당국간 직접 협상에 의해 이루어졌다는 것은 참으로 뜻 깊은 일입니다.

남북 양측은 정상회담 준비를 위해 지난 4월 22일부터 5월 18일까지 다섯 차례에 걸쳐 준비접촉을 가졌으며, 정상회담의 의제, 대표단의 구성과 규모, 체류일정 그리고 경호·의전·통신 등 세부 실무사항에 대해 협의를 진행 해 왔습니다.

그 결과 남북 양측은 지난 5월 18일 제5차 준비접촉에서 「남북합의서(2000.4.8) 이행을 위한 실무절차합의서」에 서명하여 세부적인 절차문제에 대해 최종 합의 하였습니다.

당초 준비접촉이 진행되면서 의제 선정에 관해 양측간 이견이 있어서 합의 도달에 난항을 겪을 것으로 예상했었습니다.

그러나 7.4 공동성명의 자주, 평화, 민족대단결 원칙, 민족의 화해와 단합, 교류와 협력, 평화와 통일 등, 정상회담의 목적을 분명히 하는 포괄적 의제에 합의를 보게 되었습니다.

다섯 차례에 걸친 준비접촉에서 남북 양측은 과거와는 달리 우호적이고 건설적인 자세로 회담을 진행함으로써 실 무절차 문제에 대한 합의에 도달했습니다.

또한 실무절차 합의서 협의와 병행하여 통신·보도, 의전·경화 등 분야별 실무자 접촉을 진행하여 회담의 효율성도 도모하였습니다.

또한 실무 합의서에서 남북정상회담을 "최고 2회내지 3회 개최하되, 필요에 따라 더 할 수 있다"고 명시한 것은 최고 당국자간의 단순한 만남의 차원을 넘어 남북한간 현안문제를 보다 심도있게 논의할 수 있는 기회를 마려하고자 한 것으로서, 남북관계의 실질적 진전을 도모하는 계기가 될 것으로 믿고 있습니다.

이러한 일련의 준비접촉과 합의과정에서 나타난 북측의 적극적 태도에 비추어 볼 때, 우리는 이번의 남북정상회 담이 소기의 성과를 거둘 수 있을 것이라는 기대를 갖고 있습니다.

그리하여 남북한이 소모적인 대결에서 벗어나 서 탈냉전 시대의 국제사회의 조류에 완전히 합류할 수 있는 획기적인 전환점이 되기를 기대해 마지 않습니다.

그러나 한 번의 정상회담으로 남북 사이의 모든 문제가 해결되리라고는 그 누구도 기대하지는 않을 것입니다.

사실 이번 회 담은 그 자체 만으로도 역사적 의미가 큽니다. 실제로 실질적인 문제해결을 위한 합의가 이루어지지 못한다 하더라도, 정상회담은 그 자체만으로도 해 볼만한 충분한 가치가 있는 것입니다.

나아가 이번의 회담을 시작으로 대화가 계속 이어지 고 발전된다면, 남북한 사이의 긴장이 해소되고 신뢰가 증진될 것입니다.

그 과정에서 양측이 1992년에 이미 합의 한 「남북한 기본합의서」와 「남북한 비핵화 공동선언」의 이행문제가 자연스럽게 거론될 수 있을 것으로 기대합 니다.

그리하여 협력과 교류가 활발해지면서 장차 통일을 위한 기반이 조성될 것입니다.

경제적인 관점에서 볼 때에도 이번 남북정상회담은 우리 기업인들에게도 새로운 활로를 열어 줄 것으로 기대하고 있습니다.

남북정상회담을 계기로 북한의 SOC분야에 있어서 여러 가지 협력사업이 모색되고, 남북 당국간에 투자보장협정을 비롯한 법적·제도적 장치 마련을 위한 논의가 시작되어 북한의 투자여건이 개선될 것으로 기대합니다.

이에 따라 중 소기업을 비롯한 우리 민간 기업인들에게 대북투자의 기회가 크게 열릴 것입니다.

또한 이번 정상회담을 계기로 남북한간의 긴장이 완화됨에 따라 외국의 대북투자 및 경협차관도 증가할 것으로 예상됩니다.

특히 대북진출 know-how를 가진 우리 기업과 공동으로 북한에 투자하기를 희망하는 외국기업이 증 가할 것으로 기대됩니다.

<향후 남북관계>

남북한간의 첫 정상회담에서는 분단시대를 마감하고 한반도의 평화와 공존을 위한 화해와 협력에 대한 논의가 포괄 적으로 이루어져야 할 것입니다.

우리는 특히 정상회담 합의의 직접적인 배경이 되었던 베를린선언의 4가지 주요제 안에 대한 이행방안을 심도있게 논의하기를 기대하고 있습니다.

즉, 경제협력의 확대, 평화공존의 확인, 이산가족 문제해결, 그리고 남북한간 상설대화 기구의 설치 문제입니다.

정상회담을 앞두고 정부는 현실적이고도 차분한 마음을 가지고 철저한 준비를 하고 있습니다.

50년동안 분단과 불신 에 비추어 볼 때, 양측 정상간의 첫 대화는 결코 쉬운 것이 될 수 없을 것입니다.

김대중 대통령께서 누누히 강조하시 듯이, 차분하고 신중하게, 욕심을 내지않고 회담에 임할 것입니다.

다만, 정부는 이번 회담이 양측간의 지속적인 대화로 이어지고 한반도 평화와 안정을 다질 수 있도록 노력해 나갈 것입니다.

특히 실사구시적 차원에서 남북간 가능하고 서로 이득이 되는 협력 사안을 중심으로 접근하되, 경협문제 는 탄력적 상호주의 원칙을 존중하면서 국민이 납득할 수 있는 선에서 추진할 것입니다.

또한 미국을 비롯한 주변국과 의 긴밀한 협조와 협의를 바탕으로 추진될 것입니다.

정상회담의 결과에 대해 남북한 양측 모두 득이 되었다는 인식을 가지리라 기대합니다.

그리하여 「win-win」의 전략인 포용정책을 더욱 더 힘차게 추진할 수 있는 가속도가 생기게 될 것입니다.

그 결과 남과 북은 냉전적 대 치상태에서 완전히 벗어나서, 평화공존 속에서 상부상존하면서 21세기 세계화 시대를 능동적으로 살아나가는 데 모든 에너지와 자원을 집결시킬 수 있게 되기 바랍니다.

그리하여 한국이 동북아시아의 평화와 번영, 나아가 21세 기 국제사회 발전에 적극 기여하는 나라가 되어야 하겠습니다.

Ⅳ. 결어

이러한 미래의 청사진을 실현시키기 위해 우리는 포용정책을 꾸준히 추진해야 합니다.

그 과정에서 앞으로도 많 은 어려움과 난관에 부딪히게 될 것입니다.

이를 극복할 수 있는 힘은 국민으로부터 나오는 것입니다.

특히 여러 분들과 같이 나라 발전에 직접 기여하면서 사회여론층을 형성하고 있는 분들의 이해와 지원이 필수적입니다.

아무쪼록 이번 정상회담과 대북포용정책의 지속적인 추진에 대해, 여러분 모두의 끊임없는 관심과 지원이 있기를 바라마지 않습니다.

오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.