열린장관실

STATEMENT BY H.E. YUN BYUNG-SE
MINISTER OF FOREIGN AFFAIRS

UN Security Council Open Debate
“Commemorating the 10th Anniversary of
UN Security Council Resolution 1540
And Looking Ahead”
New York, May 7, 2014


Deputy Secretary General Eliasson,
Excellencies,
Distinguished Representatives,

Ten years ago, the adoption of resolution 1540 by the Security Council marked a key milestone in our efforts to address the challenge arising from the nexus between proliferation of weapons of mass destruction (WMD) and terrorism.

As a binding international norm under Chapter VII of the UN Charter, resolution 1540 complements the existing non-proliferation regime that had formerly been focused on states. The resolution reflects a fundamental shift in our paradigm regarding the international community’s response to the threat of WMD proliferation.

Over the past ten years, resolution 1540 has mobilized significant efforts across the globe to combat new WMD proliferation threats. The number of States that implemented legislative measures to prohibit the proliferation activities of non-state actors has more than doubled during this period. At the same time, law enforcement and export control capabilities of these States have improved steadfastly in recent years.

Despite past achievements, daunting challenges still lie ahead in an increasingly complex operational environment given the rapid advances in science and technology. This is why, on the 10th anniversary of this landmark resolution, we should step up efforts to achieve its full and universal implementation.

The Presidential Statement (PRST) that we have just adopted sets an important goal of achieving full implementation of resolution 1540 by 2021, and maps out key areas that we should work on to achieve this goal. Building on the progress of the past decade, the 1540 Committee will report a comprehensive roadmap and strategy to the Security Council by 2016.

In this regard, I would like to stress, in particular, three essential tasks that should underpin our future efforts.

First, the 1540 Committee’s crucial role in monitoring the implementation of the resolution should be further enhanced.

To date, 172 out of 193 Member States have presented their implementation reports. Considering the voluntary nature of the reporting, this is a remarkable achievement. In marking the 10th anniversary of the resolution, efforts should be redoubled to achieve the goal of universal reporting by Member States.

Second, we cannot overstate the importance of capacity building and assistance for the implementation of resolution 1540.
As the saying goes, “a chain is only as strong as its weakest link.” However robust the security networks may be in many countries, it takes vulnerability and failing in just one country to spell insecurity for all.

We should continue to strengthen the matchmaking role of the 1540 Committee to facilitate the provision of effective and tailored assistance to states. In addition to the efforts by the Security Council, we need to expand cooperation among all stakeholders, including relevant international and regional organizations.

For its part, the Republic of Korea launched the International Nuclear Non-proliferation and Security Academy (INSA), which will contribute actively to the capacity-building efforts in the region. We will also contribute one million US dollars to support the activities of the 1540 Committee.

Third, we should promote synergy between resolution 1540 and other non-proliferation related norms and initiatives.

Resolution 1540 imposes an extensive set of obligations that cut across a broad range of WMD proliferation aspects, encompassing nuclear, chemical and biological weapons and their means of delivery, as well as their related materials and technologies.

In today’s security environment where non-state actors can easily have access to WMD-related materials and technology, non-proliferation and WMD security are indivisibly linked. The Hague Nuclear Security Summit held last March reinforced this important point, as more than 30 states announced the “Joint Statement on Full and Universal Implementation of Resolution 1540.” Such coordination efforts should be expanded to other areas of WMD control.

Excellencies,
Distinguished Representatives,

Today, the weakest link in nuclear non- proliferation, along with nuclear security and safety, is exposed by North Korea’s nuclear weapons programs.

The DPRK is the only country in the world that has conducted nuclear tests in the 21st century. Notwithstanding the efforts of the international community, North Korea has continued to develop its nuclear weapons over the last two decades, and is now threatening its fourth nuclear test.

If North Korea succeeds in acquiring nuclear weapons, it will seriously undermine the NPT regime and will exacerbate tension and instability in Northeast Asia.

Further nuclear tests by North Korea must be prevented through concerted efforts of the international community. If we fail to effectively act upon such a clear and present threat to international peace and security, it will critically weaken the credibility of the Security Council as well as the integrity of the UN Charter which demands that all Members be peace-loving states.

We must clearly warn North Korea that if it challenges the international community with another nuclear test, it will be met with the most serious consequences.

Excellencies,
Distinguished Representatives,

Having the honor of presiding over the Security Council today, I am pleased that we were able to adopt this significant Presidential Statement. As the Chair of the 1540 Committee, the Republic of Korea will continue to lead efforts to realize full and universal implementation of the resolution over the course of our remaining term.

I look forward to your constructive contributions on the development and future direction of resolution 1540 during today’s open debate.

Thank you. End.

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(비공식 번역)

5.7 안보리 공개토의 외교장관 발언문


10년 전, 유엔 안보리는 결의 1540호를 채택함으로써 대량파괴무기(WMD)의 확산과 테러의 결합이 초래할 수 있는 점증하는 위협을 해결하기 위한 국제사회의 노력에 있어서 중요한 이정표를 세웠습니다.

결의 1540호는 유엔 헌장 7장 하에 채택된 구속력 있는 국제규범으로서, 전통적인 국가 중심의 비확산 체제를 보완하고 있으며, WMD 확산위협에 대한 국제사회 대응 패러다임의 근본적인 전환을 가져왔습니다.

지난 10년간, 결의 1540호는 이러한 새로운 형태의 WMD 확산 위협을 저지하기 위한 전 지구적인 노력들을 견인해 왔습니다. 그동안 비국가행위자의 WMD 확산 활동을 금지하는 법령을 갖춘 국가 수는 2배 이상으로 증가하였고, 아울러 최근에는 각 국의 법집행 및 수출통제 역량도 지속적으로 강화되었습니다.

그러나, 그간의 성과에도 불구하고, 과학과 기술의 급격한 발전으로 인해 점점 더 복잡해져가는 운영환경으로 인해 여전히 많은 난제들이 존재합니다. 바로 이점이 결의채택 10주년을 맞은 현 시점에서, 결의 1540호의 완전하고 보편적인 이행을 위한 노력을 가속화해야 하는 이유입니다.

우리는 오늘 채택한 의장성명을 통해, 2021년까지 결의를 완전히 이행하기 위한 목표와 이를 위해 집중적인 노력을 기울여야 할 핵심 분야를 설정하였습니다. 앞으로 1540 위원회는 지난 10년 간의 성과를 기반으로 결의의 완전한 이행을 달성하기 위한 포괄적인 로드맵과 전략들을 마련하여 2016년까지 안보리에 보고할 것입니다.

이와 관련하여, 본인은 앞으로 국제사회가 노력을 집중해 나가야 할 3가지 핵심과제를 강조하고자 합니다.
첫째, 1540 위원회의 이행 감독 기능을 더욱 강화할 필요가 있습니다. 현재까지 193개 유엔 회원국 중에서 172개 국가들이 이행보고서를 제출하였습니다. 보고서 제출이 자발적 사항임을 고려할 때, 이는 괄목할 만한 진전입니다. 결의 채택 10주년을 맞아, 전 유엔 회원국들이 보고서를 제출할 수 있도록 국제사회의 노력이 배가되어야 합니다.

둘째, 결의 이행을 위한 회원국들의 역량 강화와 지원을 더욱 활성화 해야 합니다. ‘사슬은 가장 약한 고리만큼 강하다’는 말이 있습니다. 많은 국가들이 튼튼한 안보망을 갖추고 있다고 해도, 어느 한 국가가 실패할 경우 이는 여타국들의 안보를 위협할 수 있습니다. 이와 관련, 각 해당국의 입장을 고려한 효과적인 지원이 필요하며, 이러한 지원을 촉진하기 위한 1540 위원회의 역할이 더욱 강화되어야 할 것입니다. 안보리 차원의 노력과 더불어, 관련 국제기구, 지역기구 등을 포함한 모든 이해관계자들의 협력 또한 확대해 나가야 합니다.

한국으로서는 국제 핵비확산·핵안보 교육훈련센터(INSA)를 통해 역내 국가들의 결의 1540호 이행을 위한 역량 강화에 기여해 나갈 것입니다. 또한, 1540 위원회 활동을 지원하기 위해 100만 미불을 기여할 예정입니다.

셋째, 결의 1540호와 여타 비확산 규범 및 이니셔티브와의 시너지를 강화해 나갈 필요가 있습니다. 1540호는 핵·생물·화학무기와 관련 물질 및 기술, 그리고 탄도미사일과 같은 운반수단 등 광범위한 분야에 걸쳐 포괄적인 의무를 부과하고 있습니다.

비국가행위자가 쉽게 WMD 관련 물질과 기술에 접근할 수 있는 오늘날의 환경에서 WMD 비확산과 WMD 안보를 서로 구분하여 다룰 수는 없습니다. 금년 3월 헤이그 핵안보정상회의에서 30여개 국가들이 “결의 1540호의 완전하고 보편적인 이행에 관한 공공선언”을 발표하였는데, 이는 바로 이점을 강조한 것입니다. 우리는 이와 같은 시너지 강화 노력을 여타 영역들로 확대해 나가야 하겠습니다.

오늘날, 핵비확산, 핵안보 및 핵안전 분야에서 가장 약한 고리(the weakest link)가 바로 북한의 핵무기 프로그램입니다. 북한은 21세기 들어 핵실험을 한 유일한 국가입니다. 국제사회의 노력에도 불구하고, 북한은 지난 20여년간 핵무기 개발을 지속해 왔으며, 이제 제4차 핵실험까지 위협하고 있습니다.

만약 북한이 핵무기 획득에 성공할 경우, 그것은 NPT 체제를 심각하게 훼손하고 동북아 지역의 긴장과 불안정성을 더욱 악화시킬 것입니다. 국제사회가 협력하여 북한의 추가 핵실험을 방지하여야 합니다. 만약 국제사회가 국제평화와 안전에 대한 분명하고 현존하는 위협에 효과적으로 대처하지 못한다면, 안보리의 신뢰는 물론 유엔 회원국에게 평화 애호국일 것임을 요구하는 유엔헌장의 기본정신마저 현저히 약화시킬 것입니다. 국제사회는 북한이 핵실험으로 국제사회에 도전할 경우, 가장 심각한 결과(the most serious consequences)에 직면하게 될 것임을 분명히 경고해야 합니다.

오늘 안보리 회의를 주재하면서 뜻 깊은 의장성명을 채택하게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 한국은 1540 위원회 의장국으로서 임기동안 결의 1540호의 완전하고 보편적인 이행을 달성하기 위한 노력을 주도해 나갈 것입니다.

오늘 공개토의에서 결의 1540호의 발전방향에 대한 건설적 의견들이 많이 개진될 수 있기를 기대합니다. 끝.